品质分析推进管制精细化--管制运行部开展雷雨运行品质分析会

(一)环保产业迎来重大机遇随着环境治理力度的加大，环保产业在国民经济中的地位已经提升，环保产业将迎来包括财税政策、资本市场准入政策在内的行业政策利好，吸引更多的资本和投资进入环境保护领域

同时，对辽宁、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等省也发出预警通知。但是23日还是污染天，红色预警为何没有延长?请关注12月22日24时，北京连续生效了4天的空气重污染红色预警按期解除。

根据数值模拟评估结果，此次北京红色预警应急措施对污染物的减排量达到约30%左右，周边省份综合应急措施对污染物的减排量约25%左右。与此同时，进入采暖期后，华北地区燃煤污染排放明显升高，特别是城乡结合部与农村原煤散烧较普遍，加上机动车和工业源污染大量排放，区域性污染负荷仍很大，导致北京及周边地区重污染天气频次、天数明显增多。专家组通过对京津冀核心区域2+4城市预案实施情况进行初步评估，认为此次京津冀地区应对这次重污染天气过程有几个明显特点。从北京市环保监测中心最新预报看，23日虽有冷空气，但势力太弱，空气质量只能改善到三级轻度污染到四级中度污染。因此，不延时红色预警。

应急措施减污约30%红色预警应急措施包括工业企业停产限产、工地停工、机动车单双号行驶等，实施这些应急措施，能否减缓雾霾污染?中国环境科学研究院副院长柴发合研究员说，初步分析结果表明，由于北京市及周边地区各相关城市采取应对措施，应急效果初显，PM2.5累积速度大为减缓。三是形成联防联动工作局面。陈吉宁说，十二五以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国环保系统坚持把环境保护作为转方式调结构的重要抓手，作为惠民生促和谐的重要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，着力解决突出环境问题，环境质量改善取得积极进展。

一要统筹谋划好十三五环保工作，把党中央、国务院重大安排部署变成可操作、可量化、可考核、可评估的施工图。坚持以环境保护优化经济发展，发布国家环保标准493项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。全国环保系统要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。中央和国务院相关部门同志，各省、自治区、直辖市和副省级市、解放军和新疆生产建设兵团环境保护厅(局)长，辽河保护区管理局主要负责人，环境保护部机关各部门，各派出机构和直属单位的主要负责人出席会议。

三是以建立健全环境预防体系为抓手，切实优化生态文明建设的空间格局。妥善处置突发环境事件，组织开展环境影响和损害评估。

分解落实十三五新增完成13万个建制村环境综合整治的任务，以南水北调沿线、三峡库区和问题村的饮用水水源安全排查治理为重点，推进新一轮农村环境集中连片整治。加快推进全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价专项，推动早期核设施退役及放射性废物治理项目实施，建设国家核与辐射安全监管技术研发基地。进一步加强机构和人才队伍建设，提高投资保障水平，强化科技支撑，广泛开展宣传教育，积极开展国际合作。开展国家级自然保护区全面定期遥感监测，加强建设项目的执法监管。

四要强化环境法治保障。全面实施《土十条》，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，建立规范的污染场地联合监管机制。进一步完善环保法律体系，加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制(修)订2015年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。

必须以环境质量改善为核心，坚持绿色发展，实行最严格的环境保护制度，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，持续提升素质能力和改进工作作风，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。党的十八届五中全会强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。

但机遇与挑战并存，动力与压力同在。深入落实全面从严治党要求，巩固三严三实专题教育成果，贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，高质量完成中央巡视整改落实工作，打造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化。

这些都为生态文明建设和环境保护取得进展创造了良好条件，十三五环保事业将迎来更大、更快、更好发展。在回顾2015年工作时陈吉宁说，过去一年是十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是新《环境保护法》的实施之年。京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。中央和国务院相关部门同志，各省、自治区、直辖市和副省级市、解放军和新疆生产建设兵团环境保护厅(局)长，辽河保护区管理局主要负责人，环境保护部机关各部门，各派出机构和直属单位的主要负责人出席会议。七要加强核与辐射安全监管。二是坚持预防为主、守住底线，推动转方式调结构。

六是加强环境法治建设，环境立法、执法和应急处置更加有力。十要切实加强环保系统党风廉政建设和反腐败工作。

二要深化落实各项改革措施。六要加大生态和农村环境保护力度。

加快生态保护红线划定。深入开展新《环境保护法》实施年活动，提升环境应急管理水平。

四是加强监管，核与辐射安全可控。会议由环境保护部副部长潘岳主持，环境保护部副部长吴晓青，纪检组长周英，副部长李干杰、翟青，总工程师赵英民，核安全总工程师刘华，以及部分老领导出席了会议。李克强总理、张高丽副总理对生态文明建设和环境保护作了许多重要批示指示，提出明确要求。构建全过程、多层级环境风险防范体系，提高核设施安全水平，加强化学品和危险废物环境管理，加强生态风险预警监控。

开展核安全文化宣贯推进专项行动，全国辐射环境监测网建设取得新的进展。陈吉宁说，十三五时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境突出短板;全面深化生态环保改革，任务异常繁重;进一步推进环境治理和质量改善，各项工作艰巨复杂;环境进入高风险期，守住安全底线难度大;区域环境分化趋势显现，统筹协调的要求高范围广。进一步强化空间、总量、准入三条红线对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束，积极主动参与宏观调控，优化经济发展。

开展2015年贯彻实施《大气十条》情况考核，全面推进石化行业VOCs综合整治，强化移动源污染监管，深化重点区域联防联控，建立健全重污染天气应急机制，推动建立区域空气质量预测预报中心。二是以改革环境治理基础制度为动力，加快构建绿色发展的内生机制。

严格环境执法监管，继续开展新《环境保护法》实施年活动，严厉打击恶意违法排污和造假行为，推动形成环保守法的新常态;加快违法违规建设项目清理工作，强化与公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合，严惩违法企业及责任人;加快建设全国统一的实时在线环境监控系统，加强执法机构规范化建设和队伍规范化管理，提升执法水平。坚决向污染宣战，建成发展中国家最大的空气质量监测网，完成首次全国土壤污染状况调查。建立全国及重点区域水污染防治协作机制，推动建立流域水环境补偿机制，优化整合水环境监测网络建设，各地水污染防治工作方案编制工作有序推进。强化环保督政，制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理和环境监测体制机制改革，强化环境监测质量管理。

进一步完善环保法律体系，加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制(修)订。改革环境治理基础制度，出台《污染物排放许可制实施方案》，指导地方试点开展环境损害赔偿相关工作。

坚持以环境保护优化经济发展，发布国家环保标准493项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实李克强总理、张高丽副总理重要批示指示精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，总结十二五和2015年工作，分析把握十三五环境保护面临的新形势新任务，研究提出十三五环境保护总体思路，以改善环境质量为核心，部署安排2016年重点工作。

陈吉宁强调，要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战2016年全国环境保护工作会议今日在北京召开。加快推进全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价专项，推动早期核设施退役及放射性废物治理项目实施，建设国家核与辐射安全监管技术研发基地。